世界生物產業革命的孕育和到來，在給中國生物產業發展帶來重大機遇的同時，也對制約中國生物產業發展的諸多體制問題、政策問題提出了嚴峻的挑戰。近20年來我國生物產業發展已取得重大進展，生物技術總體上在發展中國家處于水平，局部領域居世界水平，生物產業已初具規模。

　　產業規模和結構現狀

　　目前，我國生物產業運行呈現以下總體態勢：生物醫藥產銷快速增長，效益大幅上升；生物農業平穩增長，農產品的質量不斷提高；生物能源產銷平穩，投資快速增長；國家生物產業基地快速發展，呈現集聚化發展態勢；生物產業發展環境不斷完善，國家和地方政府高度重視生物產業的發展，并制定了促進生物產業發展的政策或措施，各方面加快發展生物產業的的積極性不斷提高。

　　但也必須看到，我國生物產業發展還面臨不少困難和挑戰，還存在著一些突出的制約因素，與世界水平相比，無論是在產業規模，還是在自主創新能力方面均存在著很大差距。其主要問題表現為以下六個方面。

　　一是產業規模小。目前我國生物產業規模約為美國的三分之一，且產業集中度較低，企業規模小。

　　二是產品缺乏創新。目前絕大部分生物技術創新和來源于美國等發達國家。我國的生物技術主要是跟蹤國外發展起來的，以仿制為主。這在生物新藥研制中尤為突出。在基因藥方面，目前我國生產的藥物，90％以上都是仿制外國的品種。

　　三是科技成果產業化率不高，“工程化”環節是瓶頸。生物科技成果轉化難、轉化率低是目前科研院所、企業反映zui普遍的問題。我國生物產業基礎研究與發達國家差距在5年左右，但在產業化方面的差距在15年以上。全國生物科技成果轉化率普遍不到15％，有的地方甚至不到5％。究其原因，主要是缺乏“中試放大、集成”的工程化環節，投融資渠道不暢通，科技中介機構不發達。

　　四是生物醫藥園區分散、分割，有限資源被稀釋和弱化。目前我國生物醫藥園區分散、分割，低水平重復問題比較突出。據不*統計，目前全國正在興建的生物醫藥園區有60多個，并且數量還在迅速增加，但其中大多數園區發展資金匱乏、技術創新能力較弱、規模企業少、具有市場優勢的高技術產品少，遠未形成專業化分工的產業積聚和鏈動效應。如果不采取有效措施，勢必造成我國生物產業有限資源被分散和弱化，加劇產業結構性矛盾，甚至導致生物資源流失、生物安全失控，并給人民生命財產造成重大損失。

　　五是企業稅負重，缺乏優惠政策支持。目前生物技術企業增值稅率在13％～14％，大大高于其他行業。在企業所得稅方面，由于生物技術產品從研究開發、臨床試驗到上市的周期長（至少在5年以上），大多數企業享受不到“兩免三減半”的所得稅優惠政策。

　　六是融資渠道單一，企業發展資金短缺。我國私募資金基本沒有，創業投資不發達，社會上為數極少的擔保公司力量薄弱。許多生物技術企業因缺乏足夠的資本金或擔保，很難申請到貸款，融資渠道不暢，資金短缺已經成為制約當前我國生物產業發展zui突出的問題。

　　綜觀世界生物產業發展趨勢和我國生物產業發展的現實情況，未來20年是我國生物產業發展的關鍵時期。也可以說，我國生物產業發展正處在一個重要關口。

　　當前我國生物產業的發展不僅僅是技術研究開發的問題，更重要的是產業發展、市場拓展、制度創新、體制改革、機制轉變和相關優惠政策制定的問題。它涉及的面很廣，是跨部門和跨行業的，既涉及產業鏈條上游的研發部門，更涉及產業鏈條下游的產品市場需求部門（如醫療衛生機構、農業部門、價格制定與市場監管部門等）還涉及到與此產業發展相關的金融投資、財政、稅收等產業政策和體制改革部門。

　　也就是說，不是某一個部門或機構能單獨解決生物產業發展中的問題，需要綜合協調。為此，要站在產業發展的高度，綜觀全局，審時度勢，把握時機，統一協調，促進我國生物產業的快速健康發展。

　　綜合競爭力：

　　美國是中國的1.6倍

　　美國生物產業發展迅速，而且各方面的競爭實力強，位于世界生物產業競爭力前列。借助筆者研究構建的“生物產業競爭力綠色鉆石模型”（見《生物產業競爭力與中國的戰略對策研究》，吳楠，中國現代教育出版社2009年4月出版），進行中美生物產業競爭力的國別比較，以此反映出我國生物產業競爭力狀況，進而作為提升我國生物產業競爭力的決策依據（見附表）。